Übersicht: Ergebnisse des Abschlussberichts Overview: Results of the Final Report
Die Kommission Wettbewerb & Künstliche Intelligenz wurde 2025 beim Bundesministerium für Wirtschaft und Energie eingesetzt, wie im Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD vorgesehen. In fünf Sitzungen zwischen Oktober 2025 und März 2026 hat die unabhängige Expertenkommission 7 Prinzipien und 20 Handlungsempfehlungen erarbeitet. The Commission on Competition & Artificial Intelligence was established in 2025 at the Federal Ministry for Economic Affairs and Energy, as stipulated in the coalition agreement of CDU, CSU and SPD. In five sessions between October 2025 and March 2026, the independent expert commission developed 7 principles and 20 policy recommendations.
Der Abschlussbericht der Kommission liegt vor. The Commission's final report is available.
Den Abschlussbericht der Kommission Wettbewerb & Künstliche Intelligenz können Sie hier herunterladen. You can download the Final Report in German (Abschlussbericht) here.
The Final Report is also available in English. The Final Report is also available in English.
Zentrale Botschaft des Berichts: „Fortschritt entfesseln, nicht bremsen." Deutschland braucht einen Ordnungsrahmen, der Innovation ermöglicht statt hemmt, der Unternehmen Freiräume gibt, Investitionen anzieht und Gründergeist belohnt. Central message of the report: "Unleash progress, don't hold it back." Germany needs a regulatory framework that enables innovation rather than hindering it, that gives businesses room to grow, attracts investment and rewards entrepreneurial spirit.
7 Leitende Prinzipien 7 Guiding Principles
- Basis-Infrastruktur aufbauen: Souveräne KI-Infrastruktur mit Rechenzentren und Cloud Computing – technologisch wettbewerbsfähig und preislich attraktiv. Build foundational infrastructure: Sovereign AI infrastructure with data centers and cloud computing — technologically competitive and attractively priced.
- Wettbewerb stärken, Bürokratie abbauen: Unterscheidung zwischen wettbewerbsfördernder Regulierung (DMA, Kartellrecht) und unverhältnismäßig belastender Regulierung (DSGVO, KI-VO). Strengthen competition, reduce bureaucracy: Distinguish between pro-competitive regulation (DMA, antitrust law) and disproportionately burdensome regulation (GDPR, AI Act).
- Europäisch denken, in Deutschland konsolidieren: Komparative Vorteile in der EU nutzen, Zersplitterung vermeiden, Kräfte bündeln. Think European, consolidate in Germany: Leverage comparative advantages in the EU, avoid fragmentation, pool resources.
- Marktwirtschaftliche Strategien verfolgen: Staatliche Incentivierung muss zu nachhaltig tragfähigen Geschäftsmodellen führen. Pursue market-based strategies: Government incentives must lead to sustainable, viable business models.
- Haushalt nutzen: KI als Querschnittsaufgabe in allen Ressorts verankern, nicht als Sonderposten behandeln. Leverage the budget: Embed AI as a cross-cutting priority across all ministries, not as a special line item.
- Einfachen Zugang schaffen: Mittelstand, Startups, Forschungsinstitute und Universitäten müssen einfachen Zugang zu KI-Infrastruktur erhalten. Ensure easy access: SMEs, startups, research institutes and universities must be given easy access to AI infrastructure.
- Unbürokratisch fördern: Öffentliche Unterstützung schnell, einfach und unbürokratisch bereitstellen – besonders für KMU und Startups. Support without bureaucracy: Provide public support quickly, simply and with minimal red tape — especially for SMEs and startups.
Weitere Information Further Information
Siehe das Bundesministerium. See the Federal Ministry website.
20 Handlungsempfehlungen 20 Policy Recommendations
Die Kommission hat 20 konkrete Handlungsempfehlungen in sieben Handlungsfeldern erarbeitet. Den vollständigen Abschlussbericht (deutsch) bzw. den Final Report (English) können Sie hier herunterladen. The Commission developed 20 concrete policy recommendations across seven areas of action. You can download the full Report in German (Abschlussbericht) or the Final Report in English here.
Infrastruktur Infrastructure
Bund, Länder, Kommunen und staatliche Unternehmen sollen als Ankerkunden für europäische KI-Infrastruktur dienen. Gebündelte Nachfrage und Nutzungsgarantien reizen den Ausbau an. Federal, state and local governments and state-owned enterprises should serve as anchor customers for European AI infrastructure. Bundled demand and usage guarantees incentivize expansion.
Bessere Anreize für private Nachfrager, europäische KI-Lösungen zu nutzen – etwa durch Public Private Partnerships und strategische Partnerschaften mit regionalen Unternehmen. Better incentives for private-sector demand to use European AI solutions — for example through public-private partnerships and strategic partnerships with regional companies.
Mindestens 10% der steigenden Verteidigungsausgaben (bis 2029: 152 Mrd. Euro) sollen in KI und disruptive Technologien fliessen. Innovationshubs mit KI-Bezug im Defence-Sektor schaffen. At least 10% of rising defense spending (up to 2029: EUR 152 billion) should flow into AI and disruptive technologies. Create innovation hubs with AI focus in the defense sector.
Der Bereich Life Sciences als Modellfeld für KI-Anwendungen entwickeln. Biomedizin ist einer der vielversprechendsten Bereiche, in denen Europa vorne mitspielen kann. Develop life sciences as a model domain for AI applications. Biomedicine is one of the most promising areas where Europe can compete at the forefront.
Hohe Energiekosten für Rechenzentren adressieren. Regulatorische Hürden abbauen und Genehmigungsverfahren für Rechenzentrums-Ansiedlungen beschleunigen. Address high energy costs for data centers. Remove regulatory barriers and accelerate permitting processes for data center construction.
Neben physischer Infrastruktur einen Software- und Service-Layer entwickeln. Offene Schnittstellen und Open-Source-Lösungen fördern, damit Startups und KMU profitieren. Develop a software and service layer alongside physical infrastructure. Promote open interfaces and open-source solutions so that startups and SMEs benefit.
Finanzierung Financing
Nach dem Vorbild Norwegens und Singapurs einen Staatsfonds mit ca. 300 Mrd. Euro (2026–2035) schaffen. Offen für private Investments. Kapitalanforderungen für Wagniskapital lockern. Kapitalgedeckte Altersvorsorge einführen. Following the example of Norway and Singapore, create a sovereign fund of approx. EUR 300 billion (2026–2035). Open to private investment. Ease capital requirements for venture capital. Introduce funded pension schemes.
Staatliche Ausgaben als Investitionsmittel begreifen. Vergaben beschleunigen und nach einheitlichen Rahmenbedingungen konsolidieren. Intelligentes Procurement zur gezielten Branchenförderung nutzen. Treat government spending as investment. Accelerate procurement and consolidate under uniform frameworks. Use intelligent procurement for targeted industry support.
Daten Data
Datenschutzregelungen erheblich vereinfachen und Aufsicht zentralisieren: nur eine zuständige Behörde in Deutschland. EU-Reformfenster für Harmonisierung und Vereinfachung nutzen. Significantly simplify data protection regulations and centralize oversight: only one responsible authority in Germany. Use the EU reform window for harmonization and simplification.
Offene Datenräume fördern, basierend auf Europas industriellem Domänenwissen. Öffentliche Daten massiv einspeisen. Gesundheitsdaten-Raum als Pilotprojekt. Asymmetrische Pflichten gegenüber Gatekeepern beibehalten. Promote open data spaces based on Europe's industrial domain expertise. Massively feed in public data. Health data space as pilot project. Maintain asymmetric obligations for gatekeepers.
Wettbewerb Competition
Digital Markets Act und § 19a GWB konsequent durchsetzen. KI-Anwendungen als zentrale Plattformdienste einstufen. Kontrolle von KI-Zusammenschlüssen, Partnerschaften und Acqui-hires intensivieren. Rigorously enforce the Digital Markets Act and § 19a GWB. Classify AI applications as core platform services. Intensify scrutiny of AI mergers, partnerships and acqui-hires.
Europäische Open-Source-Initiativen unterstützen. Staat soll präferiert auf Open-Source-Software umsteigen. Abhängigkeiten von dominanten Unternehmen bei Software, KI-Modellen und Cloud reduzieren. Support European open-source initiatives. Government should preferentially switch to open-source software. Reduce dependencies on dominant companies for software, AI models and cloud services.
(De-)Regulierung (De-)Regulation
EU Digital Omnibus-Initiative erweitern und vertiefen. Moratorium bei EU-Digitalgesetzgebung: bestehende Vorschriften zuerst vereinfachen und konsolidieren. Digital Fairness Act nicht unterstützen. Asymmetrische Regulierung beibehalten. Expand and deepen the EU Digital Omnibus initiative. Moratorium on EU digital legislation: simplify and consolidate existing rules first. Do not support the Digital Fairness Act. Maintain asymmetric regulation.
Regulierung adaptiv gestalten (Gesetze als lernendes System): Sunset Clauses, Sandboxes, flexible Regeln. Regulierung zunehmend als implementierbaren Code verfügbar machen. Make regulation adaptive (laws as a learning system): sunset clauses, sandboxes, flexible rules. Increasingly make regulation available as implementable code.
Talent
48-Stunden-Bearbeitungsgarantie für Visa hochqualifizierter Tech-Fachkräfte. Verfahren beim BfAA bündeln. Blue-Card-Vergabe erweitern. Englisch als ergänzende Verwaltungssprache. 48-hour processing guarantee for visas of highly qualified tech professionals. Consolidate procedures at BfAA. Expand Blue Card issuance. English as a supplementary administrative language.
Eigenständige, stimmrechtslose Anlageklasse für Mitarbeitende im GmbH-Recht. Digitale Übertragung ohne Notar. Sozialabgaben erst bei Veräußerung, nicht bei Erhalt. Standalone, non-voting asset class for employees under GmbH law. Digital transfer without notary. Social contributions only upon sale, not upon receipt.
KI und Digitales ab Grundschule fest im Lehrplan verankern – bundesweit und verbindlich. Lehrkräfte praxisnah fortbilden. AI-Literacy-Angebote im Mittelstand ausbauen. Firmly embed AI and digital skills in school curricula from primary school — nationwide and mandatory. Provide practical teacher training. Expand AI literacy offerings for SMEs.
Transfer
KI-Förderung auf Deutschlands Stärken ausrichten: effiziente Algorithmik, multimodale KI mit Domänenwissen, Application Layers mit proprietären Daten. Abkehr vom kapitalintensiven Skalierungswettlauf. Align AI funding with Germany's strengths: efficient algorithms, multimodal AI with domain expertise, application layers with proprietary data. Move away from the capital-intensive scaling race.
Räumliche Bündelung von Forschung, Engineering, Compute, Kapital und Anwendungspartnern fördern. Bestehende KI-Kompetenzzentren und Startup-Factories verzahnen und verstärken. Promote spatial clustering of research, engineering, compute, capital and application partners. Interconnect and strengthen existing AI competence centers and startup factories.
Ausgründungsprozesse auf max. 6 Monate beschleunigen. Hochschulbeteiligung max. 10% Equity. Gründungsfreisemester, Innovations-Budgets und bessere Belohnung von Transfer-Aktivitäten. Accelerate spin-off processes to a maximum of 6 months. University equity stakes capped at 10%. Founding sabbaticals, innovation budgets and better rewards for transfer activities.
Woran wir gearbeitet haben What We Worked On
Die Kommission Wettbewerb & Künstliche Intelligenz traf sich zu fünf Arbeitssitzungen in Berlin und hybrid. Bei jeder Sitzung wurde ein Themenfeld bearbeitet. Zum Abschluss jeder Sitzung wurden jeweils konkrete Handlungsempfehlungen entwickelt. The Commission on Competition & Artificial Intelligence met for five working sessions in Berlin and in hybrid format. Each session addressed a specific topic area. At the conclusion of each session, concrete policy recommendations were developed.
Arbeitsweise: Die Kommission war unabhängig und keinen Weisungen unterworfen. Sie begann ihre Arbeit im Oktober 2025 und schloss nach fünf Sitzungen in sechs Monaten ihre Arbeit ab. Working method: The Commission was independent and not subject to instructions. It began its work in October 2025 and completed its work after five sessions over six months.
Unsere Themenfelder Our Topic Areas
- 1. Leistungsfähige Infrastruktur und digitale Souveränität 1. High-Performance Infrastructure and Digital Sovereignty
- 2. Finanzierung | Daten 2. Financing | Data
- 3. Wettbewerbsschutz | (De-)Regulierung 3. Competition Protection | (De-)Regulation
- 4. Talent und Transfer 4. Talent and Transfer
- 5. Innovationskultur 5. Innovation Culture
Die Handlungsempfehlungen wurden nach jeder Sitzung auf dieser Website im Bereich Empfehlungen veröffentlicht. Die Arbeit endete mit einem wissenschaftlichen Abschlussbericht an das BMWE, der die Handlungsempfehlungen abbildet und erläutert. The policy recommendations were published on this website under Recommendations after each session. The work concluded with a scientific final report to the BMWE that presents and explains the recommendations.
Wer dabei ist Who Is Involved
Die Kommission ist unabhängig. Sie besteht aus drei Vorsitzenden und zwölf weiteren stimmberechtigten Mitgliedern. The Commission is independent. It consists of three chairs and twelve additional voting members.
Vorsitzende Chairs
Rolf Schumann
Schwarz Digits
Rupprecht Podszun
Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Heinrich Heine University Düsseldorf
Sebastian Thrun
Silicon Valley
Mitglieder Members
Ferri Abolhassan
Deutsche Telekom/T-Systems
Ariel Ezrachi
Universität Oxford University of Oxford
Deepa Gautam-Nigge
SAP
Axel Metzger
Humboldt-Universität Berlin Humboldt University Berlin
Cedrik Neike
Siemens
Claudia Nemat
Aufsichtsrat ABB Board of Directors, ABB
Björn Ommer
Ludwig-Maximilians-Universität München Ludwig Maximilian University of Munich
Verena Pausder
Bundesverband Startups German Startups Association
Johannes Reck
GetYourGuide
Ina Schlie
Aufsichtsrätin, encourageventures Board Member, encourageventures
Richard Socher
you.com
Jens Wiese
Leitmotif
Als Gäste werden Vertreterinnen und Vertreter verschiedener Ministerien und Institutionen an den Sitzungen teilnehmen. Representatives of various ministries and institutions participate in the sessions as guests.
Was Sie tun können What You Can Do
Wir freuen uns über Anregungen und Vorschläge für unsere Arbeit. Wenn Sie einen konkreten Vorschlag machen möchten, wie Deutschland und Europa ihren Umgang mit KI verbessern können, wie wir für Wettbewerb und Souveränität sorgen und wie KI unsere Wirtschaft beleben kann, freuen wir uns über Ihre Nachricht! We welcome suggestions and proposals for our work. If you would like to make a concrete proposal on how Germany and Europe can improve their approach to AI, how we can ensure competition and sovereignty, and how AI can invigorate our economy, we look forward to hearing from you!
Weitere Informationen Further Information
Mehr zur Expertenkommission finden Sie auf der Website des Bundeswirtschaftsministeriums: More about the Expert Commission can be found on the website of the Federal Ministry:
Kontakt Contact
Für Anfragen, Anregungen oder Informationen zur Kommission kontaktieren Sie uns bitte per E-Mail: For inquiries, suggestions or information about the Commission, please contact us by email: